为小微民营企业发展创造更好生态环境

10月15日，李克强总理在陕西考察期间，来到西安瞪羚谷创业社区，与创客们互动交流，关切地询问他们最需要什么政策支持。李克强现场回应了创客们提出的问题，对地方和相关部门负责人提出明确要求，鼓励创客们由小团队向瞪羚企业乃至独角兽企业挺进。

这是李克强向创客小团队及小微企业主发出的鼓舞人心的号召，也是总理对各个地方和政府部门提出的明确要求。

在2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强在讲话中提出“大众创新、万众创业”这组关键词。自此，“双创”在神州大地上涌现出一股又一股潮流，各个领域的创客们形成小团队、小集群，创造出一批又一批具有创新活力的小微企业，很多人实现了自己的创业创新梦想。不断涌现的瞪羚企业和独角兽企业，成为经济转型发展进程中的一道亮丽风景线。

瞪羚企业，指成长性好、创新性强的高新技术类企业，如同动物界中的瞪羚羊一般善于跳跃和奔跑。根据今年9月全球INS大会研究院联合其他机构发布的《2019年中国瞪羚企业数据报告》，共有25057家高新技术企业成为2019年中国瞪羚企业。按照每家上一年度总收入不低于5000万元计算，这些瞪羚企业的年度总收入已超过1.25万亿元。

独角兽企业，一般指投资界对于10亿美元以上估值，并且创办时间相对较短（一般为10年内）还未上市的公司的称谓。今年5月份，中国恒大研究院发布的《中国独角兽报告2019》显示，我国现有约161家独角兽企业，分布于金融科技、文娱媒体、汽车交通等14个行业，其中仅金融科技行业就有16家企业入选，其行业估值合计高达2380.6亿美元。

由此不难看出，瞪羚企业和独角兽企业群体的成长壮大，不仅在促进就业、增加税收、发展地方经济方面能够发挥直接作用，而且在促进国家科技创新、加快新动能培育、为小微企业创新发展提供示范效应、促进经济结构调整和转型升级等方面，同样能够发挥出重要的积极作用。正是因为它们具有如此重要的作用，李克强才格外重视瞪羚企业和独角兽企业的发展壮大。

在当前国际环境复杂严峻、世界经济增长放缓、国内经济面临多重挑战的背景下，为了更好地适应新经济、新技术、新业态的发展变化趋势，我们要热诚鼓励和大力支持创客们由小团队向瞪羚企业乃至独角兽企业挺进，并为之创造有利的条件和政策环境。

小微企业、瞪羚企业和独角兽企业，都是未上市企业，在发展进程中可能面临着一些困难，为其创造一个良好的生态环境格外重要。这其中应当包括出台必要的支持措施，鼓励引导各类创投基金为其提供融资支持；进一步改善营商环境，简化工业产品许可证等证照审批程序，让创新产品进入市场更加便利；制定财税优惠政策，为其开展具有自主知识产权的科技创新提供财政补助和税收优惠等。

鼓励创客们由小团队向瞪羚企业乃至独角兽企业挺进，还要从其成长壮大所需要的各种要素和体制机制上进行改革创新。比如在资金渠道上要多元化，这就需要银行进行金融创新，为其量身定制金融产品和服务；需要资本市场创新机制和服务，为其发行上市开通绿色通道；需要大力发展天使投资、风险投资、创业投资等，满足其成长阶段对资金的需要。对于小微民营企业在一些领域遇到的准入门槛和阻力，要认真贯彻落实各种所有制企业一视同仁的基本原则，切实去除阻扰民营企业进一步发展的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，让其与国企享有平等竞争的机会。